L'assistenza delle società a partecipazione pubblica nell'attuazione del PNRR

Abstract

Si esamina l’assistenza tecnica fornita dalle società a partecipazione pubblica alle amministrazioni nell’attuazione dei progetti inclusi nel piano nazionale di ripresa e resilienza. In particolare, ci si sofferma sulla funzione di ausilio assicurata sia dalle società a prevalente partecipazione pubblica, sia dalle società in house che già svolgono attività di committenza centrale. Ci si domanda se tale forma di assistenza costituisca una attività del tutto inedita per tali società e ci si interroga sulla sua qualificazione giuridica: in particolare, si ritiene opportuno distinguere tale attività da ipotesi affini, come l’esternalizzazione di funzioni o l’azione svolta in passato dagli enti c.d. ausiliari. Infine, si valuta l’efficacia dell’ausilio ai fini dell’attuazione del piano nazionale di ripresa e resilienza.