SUSSIDIARIETA’ E FISCALITA’: UN NUOVO MODO DI CONCEPIRE IL CONCORSO ALLE SPESE PUBBLICHE?

Abstract

I rapporti fra il pubblico ed il privato si stanno progressivamente modificando. La coscienza del partecipare alla cosa pubblica si evolve ed assume nuove forme di manifestazione. Fra esse un ruolo centrale gioca la partecipazione dei cittadini cd “attivi” che, sia singolarmente che in forma associata, assumono volontariamente la cura di beni che hanno rilevanza collettiva, e quindi beni “comuni”, che spetterebbe al potere pubblico tutelare. E’ il tema della cd. “sussidiarietà orizzontale”. Scopo del presente scritto è quello di analizzarne i possibili rapporti con la fiscalità e, segnatamente, rispondere alla domanda se, ed in che misura, i tributi possano essere uno strumento incentivante della sussidiarietà orizzontale e se quest’ultima possa essere concepita come una nuova e moderna forma di concorso alle spese pubbliche. Analisi che, in questo contesto, viene condotta con particolare riferimento all’imposizione sul reddito e che individua una possibile soluzione applicativa nell’utilizzo delle agevolazioni fiscali, intese nel senso generalissimo di “spese fiscali”.