L'ordinanza di demolizione dell'opera abusiva: l'intreccio inestricabile tra processo penale, procedimento e provvedimento amministrativo

Abstract

Il lavoro si propone di indagare i profili oscuri delle ordinanze di demolizione aventi a oggetto un'opera abusiva; per fare ciò, la riflessione si articola in due parti: nella prima si proverà a comprendere se il giudice penale e la p.a. rispettino il principio di proporzionalità — sì come interpretato dalla Corte edu — in sede di adozione, revoca o sospensione dell'ordinanza di demolizione, a garanzia del diritto di abitazione, ex art. 8 CEDU. Nella seconda, invece, si rifletterà sull'inestricabile intreccio tra processo penale e provvedimento amministrativo in ipotesi di ordinanza di demolizione avente ad oggetto un'opera abusiva sottoposta a sequestro penale; in particolare, si indagherà come il sequestro penale incida sull'efficacia ed esecutività dell'ordinanza di demolizione, al fine di comprendere se la sospensione disposta sul mero presupposto oggettivo, qual è il sequestro, e sine die sia conforme o meno all'art. 21 quater della l. 7 agosto del 1990 n. 241.