Partecipazione e pianificazione del paesaggio. Criticità e controversie nell’applicazione dei principi della Convenzione Europea del Paesaggio in Sicilia

Abstract

I processi di trasformazione del territorio hanno contribuito nel corso del Novecento a produrre fenomeni di alterazione delle configurazioni tradizionali di molti dei territori dal grande valore identitario, generando innumerevoli detrattori e generando banalizzazione e omologazione del paesaggio. Non sempre tali azioni, infatti, sono state orientate da piani coerenti e dotati di visone organica e d’insieme. D’altro canto, la presenza di strumenti di pianificazione non è scontato che garantisca efficacia nelle azioni di tutela. Tale incongruenza sempre più spesso manifesta la propria consistenza nel passaggio dai principi e dagli indirizzi di livello generale (inclusi quelli contenuti nella Convenzione Europea del Paesaggio e nel Codice dei Beni culturali e del Paesaggio) alle declinazioni di scala locale, con particolare riferimento alla pianificazione del paesaggio. Un esempio significativo in tal senso risiede nelle difficoltà di coinvolgimento attivo della popolazione nell’iter di formazione e approvazione dei piani paesaggistici. Alla luce delle suddette considerazioni il contributo intende affrontare il ruolo centrale, e tuttavia controverso, del coinvolgimento delle comunità locali nei processi di pianificazione paesaggistica (piani paesaggistici d’ambito) con particolare riferimento al tema dell’approvazione, e gestione, dei Piani d’ambito previsti dalle Linee Guida del Piano Paesistico Regionale del 1996 in Sicilia.