GAZZETTA UFFICIALE SERIE GENERALE N. 301 DEL 29/12/2001
DECRETO-LEGGE 28 dicembre 2001, n. 452
Disposizioni urgenti in tema di accise, di gasolio per autotrazione,
di smaltimento di oli usati, di giochi e scommesse, nonche' sui
rimborsi IVA.
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di operare
interventi in materia di accise sui prodotti petroliferi, al fine di
compensare le variazioni dell'incidenza sui prezzi al consumo
derivanti dall'andamento dei prezzi internazionali del petrolio, e di
adeguare l'ordinamento interno a quello comunitario con riguardo agli
oli lubrificanti e in materia di rimborsi IVA, nonche' di modificare
la classificazione dei combustibili derivati dai rifiuti;
Ritenuta, altresi', la straordinaria necessita' ed urgenza, in
considerazione della crisi determinatasi nel settore dei
concessionari della raccolta delle scommesse su avvenimenti ippici e
sportivi e dei conseguenti effetti negativi che ne possono derivare
sul piano del gettito erariale e delle entrate di bilancio del CONI e
dell'UNIRE di ridefinire le condizioni economiche di tali concessioni
e di prevedere la riattribuzione delle concessioni meramente
rinnovate;
Ritenuta, infine, la straordinaria necessita' ed urgenza di
aumentare le poste dei giochi e di adottare altre misure in vista
dell'introduzione dell'euro;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 20 dicembre 2001;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri
delle attivita' produttive, delle politiche agricole e forestali,
delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Capo I
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ACCISE
Art. 1.
Oli emulsionati
1. Le aliquote di accisa sulle emulsioni stabilizzate di cui
all'articolo 24, comma 1, lettera d), della legge 23 dicembre 2000,
n. 388, sono prorogate fino al 30 giugno 2002.
Art. 2.
Aliquota di accisa sul gas metano per combustione per uso industriale
1. Le disposizioni di cui all'articolo 4 del decreto-legge 1
ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 2001, n. 418, sono prorogate fino al 30 giugno 2002.
Art. 3.
Agevolazioni sul gasolio e sul GPL impiegati nelle zone montane ed in
altri specifici territori nazionali
1. Le disposizioni di cui all'articolo 5 del decreto-legge 1
ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 2001, n. 418, sono prorogate fino al 30 giugno 2002.
Art. 4.
Agevolazione per le reti di teleriscaldamento alimentate con biomassa
ovvero con energia geotermica
1. Le disposizioni di cui all'articolo 6 del decreto-legge 1
ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
novembre 2001, n. 418, sono prorogate fino al 30 giugno 2002.
Art. 5.
Agevolazione sul gasolio per autotrazione impiegato dagli
autotrasportatori
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002 e fino al 30 giugno 2002,
l'aliquota prevista nell'allegato I al testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi,
emanato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive
modificazioni, per il gasolio per autotrazione utilizzato dagli
esercenti le attivita' di trasporto merci con veicoli di massa
massima complessiva superiore a 3,5 tonnellate e' ridotta della
misura determinata con riferimento al 31 dicembre 2001.
2. La riduzione prevista al comma 1 si applica, altresi', ai
seguenti soggetti:
a) agli enti pubblici ed alle imprese pubbliche locali esercenti
l'attivita' di trasporto di cui al decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422, e relative leggi regionali di attuazione;
b) alle imprese esercenti autoservizi di competenza statale,
regionale e locale di cui alla legge 28 settembre 1939, n. 1822, al
Regolamento (CEE) n. 684/92 del Consiglio del 16 marzo 1992, e
successive modificazioni, e al citato decreto legislativo n. 422 del
1997;
c) agli enti pubblici e alle imprese esercenti trasporti a fune
in servizio pubblico per trasporto di persone.
3. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale entro il 31 luglio 2002, e'
eventualmente rideterminata, per il periodo dal 1 gennaio 2002 al 30
giugno 2002, la riduzione di cui al comma 1, al fine di compensare la
variazione del prezzo di vendita al consumo del gasolio per
autotrazione, rilevato settimanalmente dal Ministero delle attivita'
produttive, purche' e nei limiti in cui lo scostamento del medesimo
prezzo che risulti alla fine del semestre, rispetto al prezzo
rilevato nella prima settimana di gennaio 2002, superi mediamente il
10 per cento in piu' o in meno dell'ammontare dell'aliquota di
accisa. Con il medesimo decreto vengono, altresi', stabilite le
modalita' per la regolazione contabile dei crediti di imposta.
4. Per ottenere il rimborso di quanto spettante, anche mediante la
compensazione di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio
1997, n. 241, e successive modificazioni, i destinatari del beneficio
di cui ai commi 1 e 2 presentano, entro il termine del 31 agosto
2002, apposita dichiarazione ai competenti uffici dell'Agenzia delle
dogane, secondo le modalita' e con gli effetti previsti dal
regolamento recante disciplina dell'agevolazione fiscale a favore
degli esercenti le attivita' di trasporto merci, emanato con decreto
del Presidente della Repubblica 9 giugno 2000, n. 277.
5. Nell'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 30 giugno 2001, n.
246, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2001, n.
330, come successivamente modificato dall'articolo 8, comma 5, del
decreto-legge 1 ottobre 2001, n. 356, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 2001, n. 418, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) dopo la parola: "purche'" sono aggiunte le seguenti: "e nei
limiti in cui";
b) le parole: "il 10 per cento" sono sostituite dalle seguenti:
"il 15 per cento".
Art. 6.
Soppressione dell'imposta di consumo sugli oli lubrificanti
1. E' soppressa l'imposta di consumo sugli oli lubrificanti
prevista dall'articolo 62 del testo unico approvato con decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e dall'allegato I annesso al
predetto testo unico sotto la voce "IMPOSIZIONI DIVERSE".
2. L'articolo 62 del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi, emanato con
decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive
modificazioni, e' sostituito dal seguente: "Articolo 62 (Imposizione
sui bitumi di petrolio) - 1. I bitumi di petrolio (codice NC 2713
2000) sono sottoposti ad imposta di consumo secondo l'aliquota
prevista nell'allegato I.
2. L'imposta di cui al comma 1 si applica anche ai bitumi contenuti
nelle preparazioni e negli altri prodotti o merci importati o di
provenienza comunitaria, mentre non e' applicabile ai bitumi
utilizzati nella fabbricazione di pannelli in genere nonche' di
elementi prefabbricati per l'edilizia ed a quelli impiegati come
combustibile nei cementifici. Per i bitumi impiegati nella produzione
o autoproduzione di energia elettrica si applicano le aliquote
stabilite per l'olio combustibile destinato a tali impieghi.
3. Per la circolazione e per il deposito dei bitumi assoggettati ad
imposta si applicano le disposizioni degli articoli 12 e 25.
4. Qualora vengano autorizzate miscelazioni di bitumi con altre
sostanze, si applica la disposizione di cui all'articolo 21, comma
4.".
3. Le disposizioni del presente articolo hanno effetto a decorrere
dal 1 ottobre 2002.
Art. 7.
Istituzione di un contributo di riciclaggio e di risanamento
ambientale
1. A decorrere dal 1 ottobre 2002, e' istituito un contributo di
riciclaggio e di risanamento ambientale, finalizzato a compensare i
maggiori costi dell'attivita' di trattamento degli oli usati,
mediante rigenerazione, per la produzione di basi lubrificanti,
nonche' di potenziare l'attivita' di controllo sugli impianti di
combustione di oli usati, non altrimenti riciclabili e di
incrementare le misure compensative destinate a favorire la riduzione
delle emissioni inquinanti, di cui all'articolo 8, comma 10, lettera
f), della legge 23 dicembre 1998, n. 448, e successive modificazioni.
2. Il contributo di cui al comma 1 e' dovuto nella misura di 325
euro per 1000 chilogrammi di prodotto di cui 258 euro per contributo
di risanamento ambientale e 67 euro per contributo di riciclaggio e
si applica:
a) sugli oli lubrificanti (codice NC da 2710 1981 a 2710 1999),
di prima distillazione e rigenerati, prodotti nel territorio
nazionale, su quelli introdotti in territorio nazionale da Paesi
comunitari e su quelli introdotti da Paesi terzi;
b) sulle preparazioni lubrificanti (codice NC 3403) e sui
lubrificanti contenuti negli altri prodotti e merci, anche di
provenienza comunitaria o da Paesi terzi;
c) sugli oli minerali greggi (codice NC 2709 00), sugli estratti
aromatici (codici NC 2713 9090 e 2707 99 99), sulle miscele di
alchilbenzoli sintetici (codice NC 3817 00) e sui polimeri
poliolefinici sintetici (codice NC 3902), da soli o contenuti nelle
preparazioni e negli altri prodotti e merci, anche di provenienza
comunitaria o da Paesi terzi, quando sono destinati, messi in vendita
o usati per la lubrificazione meccanica.
3. Ai fini dell'applicazione della disposizione di cui al comma 2,
si considerano miscele di alchilbenzoli sintetici i miscugli di
idrocarburi alchilarilici aventi almeno una catena alchilica con 8 o
piu' atomi di carbonio, ottenuti per alchilazione del benzolo con
procedimento di sintesi, liquide alla temperatura di 15o Celsius,
contenenti anche impurezze purche' non superiori al 5 per cento in
volume.
4. Obbligato al pagamento del contributo e':
a) il fabbricante, per i prodotti ottenuti in territorio
nazionale;
b) l'acquirente, per i prodotti di provenienza comunitaria;
c) l'importatore, per i prodotti di provenienza da Paesi terzi.
5. Il contributo, che non si rende dovuto per i prodotti esportati
o trasferiti in altri Paesi comunitari, si applica:
a) per i prodotti nazionali, all'atto della cessione sia ai
diretti utilizzatori o consumatori sia a ditte esercenti il commercio
che ne effettuano la rivendita;
b) per i prodotti di provenienza comunitaria, all'atto del
ricevimento della merce da parte del soggetto acquirente ovvero nel
momento in cui si considera effettuata ai fini dell'imposta sul
valore aggiunto la cessione da parte del venditore residente in altro
Stato membro a privati consumatori o a soggetti che agiscono
nell'esercizio di un'impresa, arte o professione;
c) per i prodotti provenienti da Paesi terzi, all'atto
dell'importazione.
6. In relazione all'esigenza di assicurare competitivita'
all'attivita' di rigenerazione puo' essere variata, con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e con il Ministro delle
attivita' produttive, l'entita' della parte del contributo destinata
all'attivita' di riciclaggio.
7. Sono esclusi dal pagamento del contributo di cui al comma 1 i
prodotti menzionati al comma 2 assoggettati ad accisa ai sensi
dell'articolo 21, comma 2, del testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi,
emanato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, e successive
modificazioni, quelli destinati a subire processi di trasformazione
per la produzione di prodotti diversi dagli oli lubrificanti, nonche'
quelli impiegati nella produzione e nella lavorazione della gomma
naturale e sintetica per la fabbricazione dei relativi manufatti,
nella produzione delle materie plastiche e delle resine artificiali o
sintetiche, comprese le colle adesive, e nella produzione degli
antiparassitari per le piante da frutta.
8. Per il ritardato pagamento del contributo di cui al comma 1 si
applica, indipendentemente dal pagamento del contributo e
dell'interesse legale, la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma di denaro di entita' pari al 30 per cento del contributo
dovuto.
9. Per la violazione delle disposizioni adottate a norma del comma
6, si applica, salvo che il fatto non costituisca reato, la sanzione
amministrativa del pagamento di una somma di denaro da 260 euro a
1.550 euro.
10. I funzionari dell'Agenzia delle dogane e gli appartenenti alla
Guardia di finanza, per l'accertamento dell'osservanza delle
disposizioni di cui al presente articolo e delle relative norme
applicative, eseguono controlli nei confronti dei soggetti indicati
al comma 4 avvalendosi dei poteri ad essi conferiti dall'articolo 18
del testo unico approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n.
504.
11. Al decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, sono apportate
le seguenti modifiche:
a) nell'articolo 7, comma 3, e' aggiunta, in fine, la seguente
lettera: "1-bis) il combustibile derivato da rifiuti";
b) nell'articolo 33, comma 8, e' soppressa la lettera c).
Capo II
DISPOSIZIONI IN TEMA DI CONCESSIONI PER IL SERVIZIO DI RACCOLTA DELLE
SCOMMESSE IPPICHE E SPORTIVE, DI AUMENTO DELLE POSTE DEI GIOCHI E
ALTRE MISURE IN VISTA DELL'INTRODUZIONE DELL'EURO
Art. 8.
Ridefinizione delle condizioni economiche delle concessioni per il
servizio di raccolta delle scommesse ippiche e sportive.
Riattribuzione delle concessioni rinnovate
1. Con decreto interdirigenziale, adottato entro quindici giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti criteri
oggettivi e determinati per la ridefinizione in via amministrativa,
fatto salvo il diritto di recesso del concessionario, delle
condizioni economiche, e delle relative garanzie, previste dalle
convenzioni accessive alle concessioni per il servizio di raccolta
delle scommesse ippiche e sportive, nel rispetto, in particolare, del
principio della riduzione equitativa della misura vigente del
corrispettivo minimo garantito nonche' della previsione di un
incremento di tale misura ridefinita, fino a scadenza della
concessione, direttamente proporzionato all'effettiva variazione dei
volumi di raccolta delle scommesse.
2. La ridefinizione di cui al comma 1 assicura, in ogni caso,
congrue forme di adempimento delle somme corrispettive e delle quote
di prelievo dovute dai concessionari, per capitale ed interessi, sino
alla data di entrata in vigore del presente decreto, con eventuale
ripartizione del debito nell'arco temporale residuo delle
concessioni.
3. Le concessioni rinnovate ai sensi dell'articolo 25 del decreto
del Presidente della Repubblica 8 aprile 1998, n. 169, sono
riattribuite ai sensi dell'articolo 2 del medesimo decreto. Le
predette concessioni restano in essere, fermo quanto disposto
dall'articolo 1 del presente decreto, fino alla definitiva
aggiudicazione di quelle riattribuite.
Art. 9.
Gioco del lotto
1. Il 31 dicembre 2001, alle ore 18,30, sara' effettuata una
estrazione straordinaria in lire del gioco del Lotto, alla quale
sara' abbinato il concorso pronostici Enalotto di cui all'articolo 1
del decreto del Ministro delle finanze in data 29 ottobre 1957,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del 26 febbraio 1958 e
successive modificazioni.
2. L'importo della giocata minima del lotto e' fissato in 1,00
euro. Gli importi degli incrementi delle giocate saranno pari ad 0,50
euro e la giocata massima non puo' essere superiore a 200,00 euro.
3. Il giocatore puo' frazionare l'importo in poste tra le diverse
sorti. Ciascuna posta deve essere pari ad 0,05 euro o multipli di
0,05 euro.
4. Le vincite il cui importo non superi 2.300,00 euro sono pagate,
previa esibizione dello scontrino, entro il sessantesimo giorno
decorrente dalla data di affissione del Bollettino ufficiale di zona,
dal raccoglitore del gioco del Lotto presso il quale e' stata
effettuata la giocata, fatta eccezione per quelle conseguite
attraverso giocate effettuate presso le ricevitorie speciali o con
schede del Lotto telefonico, il cui pagamento puo' essere richiesto
presso qualsiasi ricevitoria.
5. Per le vincite di importo superiore a 2.300,00 euro e fino a
10.500,00 euro, gli scontrini vanno presentati, entro i suddetti
termini, presso il punto di raccolta ove e' stata effettuata la
giocata vincente o presso un qualsiasi altro punto, ai fini della
prenotazione al Concessionario della relativa vincita. Per le vincite
superiori a 10.500,00 euro gli scontrini vincenti vanno presentati
direttamente al Concessionario.
6. Il premio massimo cui puo' dar luogo ogni scontrino di giocata,
comunque sia ripartito tra le poste l'importo della scommessa, non
puo' eccedere la somma di 1.000.000,00 di euro.
7. L'importo delle schede del Lotto telefonico viene fissato in
10,00 euro, con incrementi di 2,50 euro e non puo' essere superiore a
500,00 euro.
8. Le disposizioni contenute nei commi da 2 a 7 del presente
articolo hanno effetto dal 1 gennaio 2002.
Art. 10.
Lotterie nazionali ad estrazione differita ed istantanea
1. Il prezzo di vendita dei biglietti delle lotterie nazionali ad
estrazione differita e delle lotterie ad estrazione istantanea,
indette dal 1 gennaio 2002, e' fissato, rispettivamente, in 3,00 euro
ed 1,50 euro.
Art. 11.
Scommessa "Formula 101"
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002, l'importo della giocata minima
della scommessa "Formula 101" e' determinato in 1,00 euro per due
colonne fino ad un'ora prima delle prove ufficiali. La giocata minima
dopo tale orario e' determinata in 2,00 euro.
Art. 12.
Concorsi pronostici
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002, la posta unitaria di gioco dei
concorsi pronostici di cui al decreto legislativo 14 aprile 1948, n.
496, e' determinata in 0,50 euro per colonna e la giocata minima e'
pari a due colonne.
Art. 13.
Scommesse
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002, l'unita' minima delle scommesse
a totalizzatore, compresa quella sulla corsa tris e quelle alla
stessa assimilabili, e' pari a 1,00 euro e la giocata minima e' di
2,00 euro. L'unita' minima delle scommesse a quota fissa e' pari a
3,00 euro. Le scommesse di importo superiore sono multipli di 3,00
euro.
Art. 14.
Enalotto
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002, il compenso dovuto dal giocatore
al ricevitore per la partecipazione al concorso pronostici Enalotto
e' fissato nella misura dell'8 per cento del costo al pubblico per
colonna pari a 0,50 euro.
2. La posta unitaria di partecipazione al concorso e' di 0,408 euro
per colonna.
Art. 15.
Eliminazione del limite al Jackpot
1. A decorrere dal 1 gennaio 2002, e' abrogato il quarto comma
dell'articolo 14 del regolamento del concorso pronostici Enalotto,
emanato con decreto del Ministro delle finanze in data 29 ottobre
1957, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 49 del 26 febbraio 1958,
e successive modificazioni, concernente limitazioni alle vincite di
prima e seconda categoria.
Capo III
DISPOSIZIONI IN MATERIA DI IVA E NORME FINALI
Art. 16.
Disposizioni in materia di rimborsi IVA
1. I contribuenti di cui all'articolo 11, comma 1, del
decreto-legge 23 gennaio 1993, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1993, n. 75:
a) se hanno gia' ottenuto l'assegnazione dei titoli di Stato
emessi ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge 28 giugno 1995,
n. 250, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n.
349, possono richiedere l'annullamento delle iscrizioni contabili
corrispondenti a tali titoli ed il conseguente rimborso del capitale
nominale dei medesimi;
b) se non hanno ancora ottenuto l'assegnazione dei titoli di
Stato di cui alla lettera a), possono richiedere il pagamento in
contanti dei crediti d'imposta loro spettanti ai sensi della citata
normativa, senza l'obbligo di prestazione della garanzia di cui
all'articolo 38-bis del decreto del Presidente della Repubblica 26
ottobre 1972, n. 633, recante istituzione e disciplina dell'imposta
sul valore aggiunto.
2. Le modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al comma 1
sono stabilite con decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze.
Art. 17.
Regolazione contabile
1. L'importo corrispondente alle agevolazione di cui agli articoli
3, 4 e 5, valutato in complessive 210.063 migliaia di euro per l'anno
2002, nonche' quello relativo all'articolo 16, valutato in 72.304
migliaia di euro per il medesimo anno, e' iscritto nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
finanziario 2002, alla cui copertura si provvede mediante utilizzo di
parte delle maggiori entrate derivanti dal presente provvedimento.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 18.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 28 dicembre 2001
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Tremonti, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Marzano, Ministro delle attivita'
produttive
Alemanno, Ministro delle politiche
agricole e forestali
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Matteoli, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio
Visto, il Guardasigilli: Castelli
